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避難行動要支援者支援制度について 可児市 まちぐるみ支援制度 避難行動要支援者支援制度 について 熊取町ホームページ 第2編 第5章 第1節 6 防災 防犯対策の推進 平成25年版 障害者白書 全体版 内閣府